Sep 18, 2026 | , , , NOTICIA DESTACADA
La iniciativa propone reemplazar la normativa vigente desde hace 20 a├▒os y modernizar el r├®gimen provincial frente a los cambios productivos, tecnol├│gicos y normativos del sector. Incorpora nuevas herramientas para definir regal├¡as e inversiones, incentivos para ├íreas maduras, desarrollo no convencional de Vaca Muerta y mayores exigencias ambientales.
Ejecutivo envi├│ a la Legislatura un proyecto de ley que busca actualizar la normativa actual de hidrocarburos, con el objetivo de reforzar los principios b├ísicos vinculados al dominio de la Provincia sobre sus recursos hidrocarbur├¡feros, pero incorporando actualizaciones frente a los cambios productivos, tecnol├│gicos y normativos de las ├║ltimas dos d├®cadas, incluida la Ley Bases.
La iniciativa, que busca sumar herramientas para atraer inversiones y nuevos proyectos, aumentar producci├│n en ├íreas maduras y generar condiciones para el desarrollo no convencional de Vaca Muerta en Mendoza, fue presentada por la ministra de Energ├¡a y Ambiente, Jimena Latorre, en la mesa de entrada de la C├ímara de Diputados, junto a su presidente, Andr├®s Lombardi, y los directores de Hidrocarburos, Lucas Erio, y de Legales, Bruno De Pasquale.
ÔÇ£El objetivo es actualizar la norma a las necesidades actuales de una industria que est├í pasando por una gran reconversi├│n y en la que Mendoza debe proyectarse para los pr├│ximos 50 a├▒osÔÇØ, destac├│ la ministra de Energ├¡a y Ambiente, Jimena Latorre.
En la misma l├¡nea, resalt├│ que la provincia ÔÇ£seguir├í acompa├▒ando a las empresas del sector con reglas claras, pol├¡ticas de largo plazo y ahora con una normativa actualizada a la nueva realidad de la industria, con la meta de sostener la actividad, seguir atrayendo inversiones y seguir explorando nuestro potencial para que se convierta en mayor producci├│n y fuentes de trabajo para los mendocinosÔÇØ.
La iniciativa propone reemplazar la Ley de hace dos d├®cadas para adaptarla a las dos realidades productivas de Mendoza. En las dos cuencas productivas de la provincia, hay yacimientos convencionales maduros, donde el desaf├¡o es sostener la actividad, recuperar producci├│n y extender la vida ├║til de los campos con exploraci├│n y aplicaci├│n de nuevas tecnolog├¡as. A su vez en la Cuenca Neuquina, principalmente en Malarg├╝e, el potencial est├í asociado al desarrollo no convencional de la lengua mendocina de Vaca Muerta, que requiere inversiones de mayor escala y condiciones adecuadas para proyectos de largo plazo.
A partir de esas diferencias, la nueva ley propone un r├®gimen m├ís flexible para definir regal├¡as, incentivos e inversiones seg├║n las caracter├¡sticas de cada ├írea. Tambi├®n incorpora expresamente la explotaci├│n no convencional, actualiza las obligaciones ambientales, prioriza a los proveedores y trabajadores locales y fortalece los mecanismos de fiscalizaci├│n y control.
Un nuevo esquema para regalías e inversiones
Uno de los principales cambios está en el sistema de regalías. La ley actual establece una regalía general de 12% sobre la producción y permite reducirla hasta 5% según las características de cada proyecto.
Este proyecto propone un esquema diferente para las futuras licitaciones. La regalía de referencia será de 15%, pero las empresas podrán ofrecer un porcentaje mayor o menor al presentar sus propuestas.
De esta manera, la Provincia podrá adecuar la regalía a la realidad de cada área: exigir una participación mayor en proyectos con mejores condiciones económicas o aceptar una menor cuando sea necesario para hacer viable una inversión, por ejemplo, en campos maduros o de menor productividad.
Adem├ís, la adjudicaci├│n no depender├í ├║nicamente de la regal├¡a ofrecida. Tambi├®n se evaluar├ín el valor total del proyecto, la producci├│n prevista y las inversiones comprometidas, y el monto de inversi├│n tendr├í un peso preponderante en la f├│rmula de adjudicaci├│n.
El proyecto incorpora incentivos para movilizar inversiones en ├íreas donde recuperar producci├│n resulta m├ís complejo. El Ejecutivo podr├í establecer reducciones de regal├¡as para la reactivaci├│n de pozos inactivos, la exploraci├│n complementaria, la producci├│n de crudos pesados y los proyectos de recuperaci├│n mejorada. En esos casos, las regal├¡as podr├ín incluso ubicarse por debajo del 5% con fundamente t├®cnico.
Tambi├®n se podr├í compensar parcialmente el canon de explotaci├│n cuando una compa├▒├¡a realice nuevas inversiones de riesgo exploratorio, siempre que invierta al menos el doble del monto que pretende compensar. Para los permisos de exploraci├│n podr├í reducirse, adem├ís, hasta 80% el canon correspondiente a una pr├│rroga.
Vaca Muerta entra expresamente en la legislaci├│n provincial
Otra de las modificaciones centrales es la incorporaci├│n de las concesiones de explotaci├│n no convencional de hidrocarburos, una figura que no estaba contemplada en la Ley de 2006.
El proyecto habilita la reconversi├│n de concesiones hacia este r├®gimen de acuerdo con la legislaci├│n nacional y establece as├¡ un marco provincial espec├¡fico para proyectos no convencionales.
La incorporaci├│n tiene especial relevancia para Malarg├╝e y la lengua mendocina de Vaca Muerta, donde el desarrollo de los recursos requiere inversiones intensivas, mayores plazos y condiciones distintas de las que demanda un yacimiento convencional maduro.
Mayores obligaciones ambientales
El proyecto refuerza tambi├®n las responsabilidades ambientales durante todo el ciclo de vida de los yacimientos, desde la exploraci├│n y explotaci├│n hasta el cierre y abandono definitivo.
Las empresas deber├ín prevenir y mitigar impactos, realizar los monitoreos correspondientes y, cuando sea necesario, recomponer o restaurar el ambiente. Tambi├®n deber├ín contemplar el cierre y abandono de pozos, instalaciones y ductos y el saneamiento de los pasivos ambientales.
Además, establece expresamente que la salida de una empresa de un área no extingue las obligaciones ambientales generadas durante su operación. Además, deberán presentar cada dos años una Declaración Jurada de Buenas Prácticas, de carácter público, que incluirá información sobre comunidad, ambiente, capacitación laboral, proveedores locales, transparencia, integridad, higiene y seguridad.
Minería e hidrocarburos en un mismo territorio
La iniciativa incorpora reglas para ordenar la eventual superposición entre derechos mineros y proyectos hidrocarburíferos, una situación que adquiere mayor importancia ante el crecimiento de la exploración minera en Mendoza.
Como principio general, ambas actividades deber├ín procurar su coexistencia y compatibilizaci├│n t├®cnica, operativa, ambiental y temporal. La sola superposici├│n de proyectos no implicar├í la caducidad, extinci├│n o rechazo de ninguno de los derechos involucrados: sus titulares deber├ín intercambiar informaci├│n y buscar alternativas que permitan desarrollar ambas actividades.
Cuando la coexistencia resulte imposible o genere riesgos incompatibles con la seguridad, el ambiente, la integridad de los yacimientos o el aprovechamiento racional de los recursos naturales, el Poder Ejecutivo resolverá con intervención de las autoridades minera e hidrocarburífera y previa audiencia de los interesados. La decisión deberá considerar, entre otros aspectos, la situación de los derechos involucrados, la posibilidad de compatibilizar o secuenciar los trabajos, las inversiones realizadas y comprometidas y los impactos ambientales, sociales y territoriales.
Multas actualizadas y más recursos para el control
La reforma tambi├®n reemplaza el sistema de multas expresadas en pesos, cuyos montos quedaron desactualizados. Las nuevas sanciones se calcular├ín tomando como referencia el precio de la nafta s├║per y las infracciones ser├ín clasificadas en leves, graves, muy graves y grav├¡simas. El texto establece adem├ís criterios para graduar las sanciones seg├║n factores como la gravedad y duraci├│n del incumplimiento, el da├▒o o riesgo generado, el beneficio econ├│mico obtenido, la reincidencia y la conducta de la empresa para subsanar la falta.
Adem├ís, se crea una Tasa de Control de la Actividad Hidrocarbur├¡fera, destinada a financiar inspecciones, fiscalizaci├│n, equipamiento y fortalecimiento t├®cnico. La tasa no podr├í superar 0,8% del monto correspondiente a regal├¡as y/o c├ínones de cada actividad.
La autoridad de aplicaci├│n ser├í el Ministerio de Energ├¡a y Ambiente, a trav├®s de la Direcci├│n de Hidrocarburos, que tendr├í a su cargo el control de la producci├│n y del cumplimiento de las obligaciones de las operadoras, adem├ís de la supervisi├│n de los pozos desde su perforaci├│n hasta su abandono definitivo en coordinaci├│n con la autoridad ambiental.
Rec/ H. Montiel